广州探索房票制工作迈出实质性的第一步。1月5日，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出了广州市第一张房票。
图片：荔湾发布
荔湾先行先试“房票安置”
1月4日，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过。荔湾区积极探索实施路径，在石围塘旧城改造项目试点率先推进房票安置新模式。
在石围塘征拆现场，居民周女士表示，多亏政府、相关部门、街道和动迁公司相关工作人员的用心引导和解释，通过房票政策，多获得1万多元的补贴，购房更划算了。
“从签订补偿协议到房票开具一气呵成。下一步凭房票就可以去入库楼盘选房了。”刚领到房票的吴先生说。
据荔湾区土发中心相关负责人表示，下一步，该区将在实践中不断总结房票安置工作经验，完善相关制度，并在聚龙湾、花地河西片区等项目大力推广房票安置模式，更好满足被征拆群众改善性住房需求，实现群众安居梦。
为何广州选荔湾作为试点？广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，荔湾区近年来出让的土地比较多，2023年排在天河之后，位居广州第二位，新房供应量大，一手房库存规模在主城区最多，加上旧改放量，还要推进白鹅潭开发，迫切需要通过房票来去化。
广州市城中村改造条例已经通过
长期以来，广州城市更新项目存在原址回迁周期长、安置房不匹配、征地拆迁难等堵点、难点。
为进一步解决优化成本核算与征拆标准，2023年10月，《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》通过，明确提出通过探索房票政策机制破解改造安置难等问题。
2023年12月26日至28日，广州市第十六届人大常委会召开第二十二次会议。会议表决通过《广州市城中村改造条例》。城中村改造立法，在广州是首次，也是在全国开了先河，广州在全力探索新形势下城中村改造的一条“新路子”。
未来或推开至其他区域
“迫切需要率先试点，增强市场对于房票安置可行性的市场信号。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉点评称。
李宇嘉介绍，房票其实也是货币补偿的一种方式，不过并非是直接给拆迁户发钱，而是根据补偿标准和被拆房屋的评估价值后，给予购房券，拆迁户们拿到这张券，再去一定的区域、板块换房。对市场来说，其好处是能把拆出来的需求，定向引导到楼市里；对开发商来说，可以定向去库存；对于改造主体来说，不用建设回迁房，免去了临迁费；对于政府来说，改造腾出空间，可以落地公共设施和保障房。
未来房票是否会扩大规模和范围？李宇嘉表示，房票已经确定为新时期广州旧改的安置渠道之一。考虑到广州新房去化周期长，超过20个月，广义库存去化周期在5年至7年，加上未来十几年广州还将推进近100个村的旧改，而且还要施行片区综合改造，预计未来新房还将放量。在市场预期下行、购买力不足的情况下，迫切需要房票来实现多个方面的目的。因此，未来还会在黄埔、天河、番禺、白云等旧改重点区域推开。未来，预计也将通过资金奖励、房价折扣、降低税费等，鼓励被拆迁户选择房票安置。
至于制约房票推广的因素，李宇嘉表示，房票能推动多大规模，有很多不确定性。一是取决于旧改拆迁谈判的进度，即能否尽快就拆迁补偿标准达成一致。二是取决于被拆房屋的评估价和市场商品房价的差距。一般来说，被拆房屋评估价只有同区域商品房价格的六至七成，这意味着居民还要多出资金，居民是否愿意、是否有能力的因素需要考虑。三是可选房源是否充裕、是否匹配等。
